Monitor Educativo: Mejora la asistencia escolar en inicial y primaria durante 2025 en Uruguay

La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) presentó los resultados del Monitor Educativo de Educación Inicial y Primaria correspondientes a 2025, en los que se destaca una mejora en los niveles de asistencia a clase, atribuida a la implementación de una estrategia de revinculación centrada en el acompañamiento personalizado de los estudiantes.
Durante el año, la educación pública inicial y primaria atendió a 304.806 niños en todo el país. De ese total, 230.401 correspondieron a primaria común, 68.401 a educación inicial y 6.004 a educación especial. La matrícula pública representó el 81,5% del total, mientras que el 18,5% restante se concentró en el ámbito privado.
Uno de los indicadores más relevantes del informe fue el incremento en la asistencia. En primaria, el promedio de días asistidos alcanzó los 157,1, superando los 155,6 registrados en 2024. En educación inicial, el promedio fue de 144,8 días, también por encima del año anterior (140,6). Asimismo, la tasa de asistencia en primaria se ubicó en 86,3%, frente al 84,4% de 2024, mientras que en inicial llegó a 79,3%, mejorando el 76% previo.
El presidente de la ANEP, Pablo Caggiani, sostuvo que estos avances reflejan que “se puede cambiar la realidad” mediante políticas activas. Destacó que la mejora responde a una hoja de ruta que incluyó acciones concretas en los centros educativos, como el contacto directo con las familias, el seguimiento de las inasistencias y la generación de actividades que incentiven la concurrencia. “Se entendió el valor de la asistencia en los aprendizajes, la socialización y la protección de derechos”, afirmó.

MENOR MATRÍCULA Y GRUPOS MÁS REDUCIDOS
El informe también señala que la matrícula pública descendió por quinto año consecutivo. En comparación con 2020, el sistema atiende a 37.476 estudiantes menos, lo que representa una caída del 10,9%. Según el estudio, esta tendencia se explica por la disminución de nacimientos registrada en Uruguay desde 2016, y no por una pérdida de cobertura ni un traslado hacia el sistema privado.
En paralelo, se constató una reducción en la cantidad de alumnos por grupo. En primaria, el promedio bajó a 20,6 estudiantes por clase, mientras que en inicial se alcanzó un mínimo histórico de 17,7. También disminuyó la cantidad de grupos numerosos, lo que abre nuevas posibilidades pedagógicas.
Caggiani valoró esta situación como una oportunidad para fortalecer el sistema educativo, ampliar la oferta de escuelas con mayor tiempo pedagógico y profundizar estrategias de enseñanza más personalizadas.

CAMBIOS EN LA REPETICIÓN Y FOCO EN EL ACOMPAÑAMIENTO
En cuanto a la repetición, el indicador global en primaria común se situó en 1,8%, lo que representa una leve baja respecto a 2024. En el marco del reglamento vigente desde 2023, no se registraron casos de repetición en 1º, 3º y 5º año, mientras que en 2º disminuyó y en 4º y 6º se mantuvo estable.
La directora general de Educación Inicial y Primaria, Gabriela Salsamendi, anunció que a partir del próximo año se implementarán cambios en este aspecto. La nueva estrategia prevé que cada estudiante pueda repetir como máximo dos veces durante su trayectoria escolar: una en el primer ciclo y otra en el segundo.
Salsamendi subrayó que la repetición debe ser el último recurso, priorizando un seguimiento continuo y personalizado durante el año lectivo. En ese sentido, destacó el rol de los docentes y de los equipos técnicos para tomar decisiones fundamentadas en cada caso.

UN SISTEMA QUE APUESTA A LA MEJORA CONTINUA
La presentación del Monitor Educativo, realizada el 27 de abril en su edición número 23, incluyó además análisis sobre resultados por contexto sociocultural, región y tipo de centro educativo. Las autoridades coincidieron en que la disponibilidad de datos actualizados permite diseñar políticas más eficaces y basadas en evidencia.
Si bien persisten desafíos -como las brechas asociadas al contexto sociocultural y las diferencias en los niveles de repetición-, desde la ANEP se remarcó que los avances en asistencia y las transformaciones en curso reflejan el potencial del sistema educativo público para seguir mejorando.
En esa línea, Caggiani concluyó que el objetivo es continuar profundizando los cambios y consolidar una educación de mayor calidad e inclusión, confiando en que los próximos informes mostrarán resultados aún más positivos.