Informe del INEEd señala avances en cobertura educativa, y alerta por inequidad y ausentismo

El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEEd) presentó el “Informe sobre el estado de la educación en Uruguay 2023-2024”, en el que se destacan avances significativos en el acceso al sistema educativo, junto a desafíos persistentes vinculados a la inequidad, la asistencia y los niveles de aprendizaje.
Uno de los principales datos del informe confirma la universalización de la educación media básica. En 2024, la cobertura en las edades teóricas de este nivel (12 a 14 años) alcanzó el 99,2%, sin diferencias relevantes según el nivel socioeconómico. En educación media superior (15 a 17 años), en tanto, la cobertura llegó al 92,8%, aún por debajo de la universalización y con menores niveles entre adolescentes de hogares de menores ingresos.
En cuanto a las metas educativas, el documento señala que los objetivos de acceso se cumplieron o estuvieron próximos a alcanzarse en la mayoría de los casos. Sin embargo, advierte que las metas de asistencia no se lograron y que los indicadores incluso empeoraron respecto a 2019. El ausentismo crónico en primaria pública -definido como una asistencia igual o inferior al 90% de los días de clase- aumentó de 46,1% a 63% en ese período, en contraste con la tendencia observada en otros países.
En relación con los aprendizajes, se registraron resultados mixtos. En tercer año de primaria se cumplieron las metas en lectura y matemática, mientras que en sexto año los desempeños quedaron por debajo de lo esperado en matemática y más cerca de los objetivos en lectura. En educación media básica, los resultados en lectura se aproximan a las metas, especialmente en evaluaciones como Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes, pero no ocurre lo mismo en matemática.
El informe también destaca avances en la culminación de ciclos educativos. Se alcanzó la meta de egreso oportuno de educación media básica a los 16 años y el egreso sin rezago en media superior creció 10,3 puntos porcentuales en comparación con 2019, situándose próximo al objetivo previsto para 2024.
En materia de financiamiento, Uruguay destinó en 2024 el 4,8% del Producto Interno Bruto a la educación, ubicándose dentro del rango recomendado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Asimismo, el gasto por estudiante en la educación pública obligatoria aumentó en todos los niveles, con un crecimiento más marcado en la educación técnica.
No obstante, el INEEd advierte sobre altos y crecientes niveles de segregación entre centros educativos, lo que genera entornos socialmente homogéneos. Este fenómeno se presenta con mayor intensidad en educación inicial y primaria.
El documento también subraya que los resultados educativos están asociados a factores institucionales, como la existencia de comunidades profesionales sólidas, directores con alta formación, equipos docentes estables y con experiencia, y un fuerte sentido de pertenencia en los centros educativos.
En relación con los centros educativos de modalidad María Espínola, se observa una leve menor desvinculación en comparación con instituciones similares, aunque sin diferencias significativas en los niveles de promoción. También se registran avances en la implementación del modelo, con variaciones entre centros.
El informe identifica además desafíos en áreas emergentes. En pensamiento computacional, los resultados del estudio internacional Estudio Internacional de Alfabetización Informática y Computacional indican que más de la mitad de los estudiantes de octavo grado no alcanza el nivel básico.
Por otra parte, se señala que la vinculación al sistema educativo de estudiantes con discapacidad es menor que la de otros grupos, especialmente en casos de discapacidad severa. En este sentido, la evidencia destaca la importancia de la intervención temprana para mejorar la inclusión y las trayectorias educativas.

CAGGIANI: “LA ASISTENCIA REGULAR A CLASES ES UNA PRIORIDAD PARA ESTA ADMINISTRACIÓN”
Durante la presentación del informe sobre el estado de la educación en Uruguay 2023-2024, el Presidente de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Pablo Caggiani, destacó su relevancia como insumo para tomar de decisiones. Según consideró, los datos evidencian que, si bien el sistema educativo presenta mejoras, aún persisten desafíos, como la mejora en la asistencia regular a los centros educativos.
En ese sentido, afirmó que promover la asistencia a clases es una prioridad para la actual gestión, dado que resulta una condición indispensable para el proceso de aprendizaje. Para lograrlo, se han implementado acciones como mejoras en los sistemas de reporte de inasistencias, una campaña de bien público y el operativo “Volver a los Sueños”, una iniciativa para reintegrar a quienes se hayan desvinculado o asistan de forma irregular, a partir de visitas a los hogares.
Caggiani afirmó que las acciones de búsqueda activa resultaron ser más efectivas que otros mecanismos, como la suspensión de las asignaciones familiares. Afirmó que, mientras la interrupción de las prestaciones logró el retorno de 300 jóvenes, el trabajo en el territorio permitió reintegrar a 3.000 de ellos. La iniciativa volverá a implementarse en 2026, informó. “Vamos a seguir avanzando por ese camino que es ir a buscar a cada uno de los que no están”, aseguró.

PASTURINO: “URUGUAY LOGRÓ UNIVERSALIZAR ACCESO A EDUCACIÓN MEDIA BÁSICA”
El presidente del INEEd, Martín Pasturino, destacó que, si bien la mayoría de los indicadores de acceso, progreso y egreso han mejorado, el avance debería ser más acelerado. Agregó que Uruguay ha logrado mantener sus niveles de aprendizaje en pruebas nacionales e internacionales, aunque precisó que la brecha socioeconómica no ha tenido cambios sustantivos.
Además, informó que se alcanzó la universalización de la educación media básica y que el egreso en bachillerato creció del 36% en 2006 al 53% en 2024, aunque advirtió que mejorar los niveles de egreso continúa siendo un desafío.
Por su parte, el ministro de Educación y Cultura, José Carlos Mahía, destacó la relevancia de concientizar a las familias sobre la importancia de la formación académica como herramienta imprescindible para la inserción laboral y el desarrollo personal.
La gestión debe enfocarse en los sectores de mayor vulnerabilidad socioeconómica, donde las dificultades del entorno familiar impactan directamente en los resultados educativos, para así garantizar una verdadera equidad en las oportunidades, aseguró.