Free shops en la frontera: Un tema aún sin resolver

El proceso para habilitar comercios del sistema de free shop en Brasil, sin afectar los intereses de los países limítrofes, es tan complicado que luego de dos años de aprobada la ley, al reglamentarla, se redactan disposiciones equivocadas.
El lunes pasado, el diario oficial de Brasil publicó la reglamentación de la ley que autoriza la instalación de free shops en la frontera, en las ciudades gemelas. Una de las disposiciones rebaja a US$ 150 el valor total de mercaderías que pueden ingresar turistas brasileños al retornar a su país sin tener que abonar impuestos de importación, cuando el valor actual es de US$ 300. Empresarios de Rivera y de todas las ciudades en la frontera con Brasil, no sólo de Uruguay, reaccionaron alarmados.
Al día siguiente se informó desde el Ministerio de Economía brasileño que se anula la disposición. Técnicos da la Casa Civil del gobierno brasileño dijeron que reducir la cuota fue una “barbeiragem” (chambonada). El mismo ministerio también informó que esa reducción podrá entrar en vigencia dentro de un año, en el mes de julio del 2015.
La ley de creación de los free shops en zonas de frontera de Brasil fue aprobada hace dos años, tiempo que no fue suficiente para evitar despropósitos en la reglamentación de la misma. Si bien la rectificación habla de buenas intenciones, de evitar conflictos con los países vecinos, al mismo tiempo dice que se aplicará dentro de un año.
La intención de evitar situaciones de competencia que puedan afectar el equilibrio comercial en la frontera también la tienen empresarios de Santana do Livramento. El presidente de la Asociación Comercial e Industrial de Livramento (ACIL), Sergio Olivera, al evaluar la situación, reiteró el concepto: “Si a una de las dos ciudades le va mal, también le va mal a la otra”, y agregó: “no queremos crear un sistema comercial que perjudique a Rivera”.
Fueron las mismas ideas que primaron, hace casi un año, cuando en salones del ex-Club Comercial, los empresarios brasileños expresaron sus ideas sobre que free shop querían, y escucharon el punto de vista de empresarios riverenses.
La Asociación de Comercios de Free Shop de Rivera designó a un empresario para que contara la experiencia de Rivera con ese tipo de comercios. Todo transcurría bien hasta el lunes pasado, cuando se encendieron luces amarillas y algunas rojas.
Brasil tiene dos tipos de cuotas para sus ciudadanos cuando retornan a su país, la misma rige también para ciudadanos no brasileños. Cuando se ingresa por tierra pueden hacerlo con mercaderías por valor de hasta US$ 300; cuando lo hacen por avión o por mar el valor sube a los US$ 500.
Al mismo tiempo, con los países del Mercosur, en Ouro Preto se acordó una cuota con un mínimo de US$ 150 y un máximo de US$ 300. Cuando ciudadanos de países del Mercosur viajan a Brasil, están autorizados a retornar a su país de origen, con mercaderías por un valor máximo de US$ 150. Mientras que Brasil, autoriza a sus ciudadanos a retornar de los demás países del Mercosur con hasta US$ 300 en mercaderías.

URUGUAY-BRASIL
La relación bilateral de Uruguay y Brasil ha llegado a instancias más avanzadas que las logradas en el marco del Mercosur. La Nueva Agenda de Cooperación y Desarrollo Fronterizo Uruguay-Brasil, permitió que se “legalicen” situaciones de hecho no previstas en las leyes de ambos países.
La integración de los dos pueblos en zonas de frontera se está reconociendo por los gobiernos nacionales. Se crearon instrumentos, en las propias fronteras, para resolver situaciones no previstas por la legislación de ambos o sugerir soluciones. Se han creado grupos de trabajo sobre áreas de políticas sectoriales: Asuntos sociales y asuntos laborales; salud, educación, formación profesional y cultura; medio ambiente y saneamiento; seguridad pública y judicial y áreas de control integrado.
Las cancillerías de los dos países han reactivado los Comités de Frontera, organismos que dirigen los cónsules de uno y otro país. El Intendente de Rivera, Dr. Marne Osorio, preside la comisión de Intendentes, Prefeitos y Alcaldes de Zonas de Frontera que se reunió el mes pasado en Rivera.
Queda un año por delante, disponemos de varios organismos comunes a los dos países por donde encaminar propuestas que resuelvan los problemas que se plantean.