Gobierno ajusta medidas para la frontera ante baja utilización y prepara ampliaciones
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reconoció que las medidas implementadas para dinamizar la actividad en la frontera no han tenido una utilización masiva en sus primeros meses de vigencia. Ante este escenario, el Poder Ejecutivo trabaja en una serie de ajustes que apuntan a ampliar su alcance y mejorar su impacto en comerciantes y consumidores.
El Subsecretario del MEF, Martín Vallcorba, adelantó que se incorporarán nuevos sectores de actividad al beneficio de exoneración de aportes patronales, se ampliará la lista de productos y los topes del régimen simplificado de importación, y se analiza la creación de una tercera franja para el descuento del IMESI en combustibles.
Las medidas forman parte de un régimen especial aprobado por unanimidad en el Parlamento en agosto de 2025, con el objetivo de reducir la brecha de precios con los países vecinos. Reglamentadas en noviembre, comenzaron a aplicarse el 1 de diciembre en la frontera con Brasil, abarcando localidades como Rivera, Artigas, Bella Unión, Aceguá, Río Branco y Chuy.
Sin embargo, tanto desde el gobierno como desde el sector empresarial se admite que las herramientas han sido subutilizadas. Vallcorba señaló que aún no se cuenta con información suficiente para evaluar el impacto en los precios, aunque se prevé la creación de un monitor que permita un seguimiento más preciso. Este será uno de los temas centrales en la primera reunión del Observatorio Nacional de Frontera, prevista para el 15 de abril.
Uno de los instrumentos con menor utilización ha sido el régimen simplificado de importación. Diseñado para facilitar el ingreso de determinados productos básicos con menores cargas administrativas, el mecanismo ha registrado pocas operaciones. Ante esto, el MEF evalúa ampliar tanto el tope de facturación de las empresas que pueden acceder como la lista de productos habilitados, manteniendo el equilibrio con la protección de la producción nacional.
En paralelo, el gobierno también proyecta extender los beneficios de la exoneración de aportes patronales, que actualmente alcanza el 75% para empresas que contraten nuevos trabajadores en determinadas zonas y sectores. Según Vallcorba, incluso en los Departamentos donde más se utilizó, como Rocha, su aplicación ha sido limitada.
Desde el sector empresarial, se valoró la implementación de las medidas, aunque se planteó la necesidad de ajustes. Como aspecto positivo se valoró la reducción del IVA mediante pagos con tarjeta de débito, aunque con dificultades para que ese beneficio llegue plenamente al consumidor final. Por otra parte, la importación simplificada ha tenido escaso impacto y la exoneración de aportes patronales prácticamente no se ha utilizado.
Otro de los puntos señalados como problemáticos es la comunicación. Según relevamientos realizados entre comerciantes, una parte significativa de quienes conocen y utilizan las medidas se informaron a través de los centros comerciales, lo que evidencia la necesidad de reforzar la difusión oficial. Actores políticos también coinciden en que la falta de información incide en que los consumidores continúen comprando en el exterior, incluso cuando algunos productos resultan más convenientes en Uruguay.
A esto se suma la percepción de que ciertos límites establecidos en las medidas, como los montos o volúmenes permitidos, reducen su atractivo. En ese sentido, se plantea la necesidad de flexibilizar los parámetros para incentivar una mayor adopción.
En contraste, el descuento del IMESI en combustibles aparece como la herramienta con mayor impacto. Actualmente vigente en una franja de hasta 20 kilómetros de la frontera, el beneficio se ampliará a partir del 1 de mayo a una segunda zona que se extiende hasta los 60 kilómetros. Además, el gobierno evalúa implementar una tercera franja, que podría llegar hasta los 80 o 90 kilómetros, con un nivel de descuento menor.
Mientras se afinan estos cambios, el Ejecutivo apuesta a fortalecer el alcance de un paquete de medidas que busca mitigar las asimetrías comerciales en la frontera y sostener la actividad económica en esas regiones. La etapa que comienza estará marcada por ajustes, mayor monitoreo y el desafío de lograr que las herramientas disponibles tengan un impacto más visible en la realidad cotidiana de comerciantes y consumidores. (Con información de La Diaria)
